ARGENTINA | 21 de Noviembre de 2024
La Legislatura de Río Negro aprobó en primera vuelta modificaciones del Código de Procedimientos Mineros de Río Negro, reformas en la ley de creación del Consejo Provincial de Evaluación Ambiental Minera (Co.P.E.A.M.) y en la ley de Regalías Mineras.
Los tres proyectos fueron tratados en forma conjunta y aprobados por mayoría, con 33 votos a favor y 11 en contra. Al cierre de esta edición de Prensa GeoMinera, los representantes del pueblo rionegrino tratarán durante tres días la segunda vuelta del proyecto ante la presión de grupos que se sienten afectados u ONG ambientalistas que rechazan la industria minera.
El pasado jueves 16 de noviembre la legislatura de la provincia patagónica debatió leyes de fondo que serían una señal positiva a la industria minera. Fue el legislador Lucas Pica el miembro informante del proyecto impulsado por el bloque Juntos Somos Río Negro de la misma fuerza que el senador Alberto WeretilnecK, quien asumirá como gobernador el próximo 11 de diciembre. “Creemos en una mirada desarrollista, productivista, que tiene que ver con el desarrollo sustentable de nuestra provincia, que genera progreso y empleo de calidad ”, fundamentó Pica y agregó que su partido “ Juntos Somos Río Negro ha entendido que la construcción de la licencia social es crucial a la hora de hablar de progreso, de este tipo de proyectos de envergadura que buscan cambiar para siempre la matriz productiva de las zonas en donde se han de desarrollar”, indicó.
Rn la misma línea remarcó que la actividad minera tiene que ser sostenible, responsable y tiene que contar con licencia social. Señaló que la provincia de Río Negro debe tener un procedimiento minero acorde a los tiempos que corren, que acompañe el desarrollo de las comunidades, que al mismo tiempo cuente con modernización administrativa, con transparencia y acceso a la información, desde que nace hasta cuando está en marcha.
“Para nosotros, fiscalizar y otorgar potencia a la autoridad de contralor es tan importante como los proyectos en sí mismos” , aseguró. Otro de los ejes centrales que marcó Pica tiene que ver con que expresamente se normativice la adaptación a los estándares internacionales que incluyen, entre otras cuestiones, la participación comunitaria. “Creemos fuertemente en la responsabilidad social y ambiental, por eso este código recepta toda la normativa que tiene que ver con el cuidado medioambiental, el cuidado de los procesos y las normas de calidad” , indicó.
Hizo hincapié en que Río Negro toma el convenio 169 de la OIT, que exige la consulta previa, libre e informada a las comunidades originarias. “Somos una de las pocas provincias que, haciéndonos cargo de esta obligación internacional que como nación tenemos, está plasmando en este Código vanguardista y en una resolución de buenas prácticas esta temática” , señaló.
Explicó que otro de los ejes centrales de este Código tiene que ver con terminar con la polución y dispersión normativa, con la incorporación de nuevos capítulos que tienen que ver con demasías, grupos mineros, acopios de materiales, entre otros temas. Destacó que el Código propuesto transita desde el génesis de un proyecto hasta la finalización, con mucha potencia fiscalizadora y mucha potencia en el poder de policía minera otorgada a la autoridad de aplicación.
También mencionó que se contempló la necesidad de la despapelización del expediente, de la conformación de manera definitiva de la digitalización del expediente. Además, se crea un capítulo especial con normas de responsabilidad social con buenas prácticas y acercamiento comunitario.
“Entre otras cuestiones, hemos incorporado con algunas readecuaciones procedimentales las guías de tránsito mineral y hemos hecho más ágil, eficaz y potente el procedimiento sumarial, que se suma al expediente digital, donde la autoridad de aplicación tiene un contralor muy fuerte, y entre otras cosas hemos incorporado el recurso de revisión”, explicó Pica.
Otro de los proyectos aprobados plantea una modificación importante en materia de distribución de regalías mineras. El legislador remarcó que el gobierno de Juntos (JSRN) igualó las regiones en esta materia. “Las comisiones de fomentos son el rostro del federalismo rionegrino, y no podríamos sostener este concepto si no las hacemos partícipes, entre otras cuestiones, en la distribución de las regalías mineras”, consideró.
En esta nueva propuesta de distribución de las regalías mineras estamos convocando a la mesa de decisiones y al reparto efectivo de recursos, a las comisiones de fomento. “Nosotros planteamos una nueva redistribución, con un 50 por ciento a rentas generales, un 15 por ciento a los municipios y comisiones de fomento de zona de influencia, un 25 por ciento a un Fondo Fiduciario de Infraestructura, que va devolver en obras a la zona de influencia con los recursos que la zona está otorgando a la provincia, y un 10 por ciento a la autoridad minera”.
Con respecto a las modificaciones del Consejo Provincial de Evaluación Ambiental Minera, explicó que se plantea una autoridad de aplicación colegiada, integrada por la Secretaría de Estado de Energía y la Secretaría de Cambio Climático, que además de los municipios, incluya a las sociedades de fomento. También contempla la participación de ONGs con personería jurídica provincial y un representante de la comunidad originaria.
La normativa que impulsa el bloque oficialista de la provincia es el inicio de una huella que permitirá el arribo de inversores interesados en poner en marcha proyectos mineros en esta jurisdicción, y esta acción está en línea con los dichos por el actual senador ante inversores anglosajones en el pasado mes de marzo cuando se definió “pro industria” para desarrollar Río Negro, fundamentalmente en zonas donde las generación de empleo es nula.
Las posturas de los otros bloques y legisladores:
Soraya Yauhar, legisladora de la Línea Sur, expresó su acompañamiento a los proyectos repitiendo en su fundamentación que prefería que la recuerdan como “esa legisladora que votó por el desarrollo y la integración de la Región Sur, cuidando el medio ambiente, mirando nuestros recursos y pensando en nuestra gente”.
Luis Noale, de San Antonio Oeste que pertenece al Bloque Unidad Ciudadana, acompañó las iniciativas y coincidió con Yauhar en que con su aprobación se les da las herramientas al Poder Ejecutivo para que se puedan realizar obras que mejoren la calidad de vida de los habitantes de las localidades que están relacionadas con la actividad minera.
Por el bloque del Frente Renovador, Nicolás Rochas expresó el voto positivo del bloque. Aseguró que las iniciativas vienen a eliminar la polución normativa, a consolidar herramientas legales para las nuevas inversiones, que vienen a darle seguridad, y atendiendo también las distintas esferas que requieren estos proyectos, como la cuestión ambiental.
Marcelo Mango (Frente Grande) también acompañó con “preocupaciones centrales” sobre los proyectos. Aseguró que está a dispuesto a discutir modificaciones a los proyectos entre primera y segunda vuelta que le brinden algunas garantías a la provincia con respecto a la consulta previa, libre e informada, a la necesidad de la participación de los municipios, el resguardo de los derechos ambientales y los límites a la extranjerización de las tierras, la minería y los recursos.
Por su parte, el presidente del bloque oficialista, Facundo López, defendió el trabajo de “muchísimos técnicos que tienen el compromiso y la pertenencia de la defensa de los recursos de Río Negro, esté quien esté en el Gobierno”.
“Vamos hacia estas leyes porque creemos en la protección del medio ambiente, porque defendemos los derechos de las comunidades locales, porque estamos convencidos de que hay que modernizar el Estado, porque creemos que hay que mejorar la fiscalización, lo que generará cumplimiento de los derechos, de las obligaciones y aumento de regalías y de recaudación, y tranquilidad y reglas claras para las empresas” , fundamentó.
“Creemos en el fortalecimiento de la minería, en la participación activa de las comunidades, por eso esta ley está redactada de esta forma, porque ha sido intervenida e interactuada con todos”, aseguró López.
Daniel Belloso expresó el voto mayoritario del bloque Unidad Ciudadana: “No podemos en 3 o 4 días avanzar en estos proyectos trascendentes” y pidió tiempo para tener la posibilidad de mejorarlos.
En ese sentido, Alejandra Más, expresó que los proyectos generaron “más dudas que certezas porque ha sido muy poco el tiempo que hemos tenido para realizar un análisis pormenorizado, exhaustivo y comparativo de las normas”. Expresó la necesidad de seguir trabando con municipios, universidades nacionales, comunidades originarias y distintos actores que tienen aportes interesantes para brindar. Criticó que los proyectos solo tienen el punto de vista de quien hoy está gobernando la provincia.
El bloque del Frente de Todos votó en forma negativa, los legisladores también coincidieron en pedir que el proyecto incluya la participación de más sectores. Daniela Salzotto coincidió en las críticas hacia la fecha que se eligió para su tratamiento y el tiempo de trabajo que tuvieron los proyectos y a la falta de participación de distintos sectores en el análisis. En particular, criticó que no se exijan en el proyecto los antecedentes de las empresas que van a realizar la explotación de la actividad minera.
María Inés Grandoso, del Bloque Kolina, tampoco acompañó los proyectos. Consideró que si bien corresponde que haya una actualización de estas leyes, también corresponde que se dé participación del contenido del trabajo realizado sobre estos proyectos.
En cambio, el legislador Alejandro Marinao hizo hincapié en el impacto que pueden tener en los municipios las modificaciones propuestas en los proyectos. Consideró que debe escucharse a los intendentes e intendentas y a los concejos deliberantes de los 39 municipios de la provincia de Río Negro:“Le estamos tocando recursos al buscar derogar del artículo 3 de la ley 1946 el recurso que brinda a través de ingresos de regalías a la minería”, especificó.
Con respecto a la modificación en la integración del Consejo Evaluador del Co.P.E.A.M., consideró que no se puede “achicar el nivel de participación”, criticó la exigencia de que las empresas deban tener personería jurídica en la provincia para formar parte de la entidad y que el representante por los pueblos originarios deba pertenecer a la comunidad que exista en el radio de acción directa al proyecto. Por su parte José Luis Berros también votó en contra, con críticas a la falta de convocatoria de distintos sectores y de tiempo para el análisis de los proyectos.
La presidente del bloque, María Eugenia Martini, expresó el voto negativo del Frente de Todos, aunque aclaró que su bloque estaba dispuesto a revisar su postura en función de que haya una convocatoria a distintos actores entre la votación entre primera y segunda vuelta y que se tengan en cuenta sus propuestas.
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